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市县机构改革

市县编办认真做好机构改革“三定”规定审核方面工作

2019年3月22日 11:03:00       来源:      字体:

“三定”规定制定是机构改革中一项基础性、关键性工作,在制定和审核各部门(单位)的“三定”规定中,市县两级编办主动作为、超前谋划,加强培训和指导,着力提高“三定”规定拟定效率和质量,推动机构改革各项工作任务圆满完成。

黔西南州委编办:“五个重点”扎实做好机改三定工作。为扎实做好黔西南州级机构改革党政部门“三定”规定拟定工作,黔西南州委编办统筹谋划,按照“调职责、优结构、控总量”的原则,突出“五个重点”列出工作时间表、路线图,集中工作力量,精心组织实施,扎实做好机改部门三定规定拟定工作 。一、明确“一个目标”。通过拟定部门“三定”规定,适应经济社会发展对政府管理方式、职责配置、机构设置、编制配备等提出的新要求,调整完善部门主要职责,优化部门内设机构和编制配备,盘活用好部门机构编制存量,使政府决策、执行和监督机制更加完善,组织架构更加合理,政府运行更加协调顺畅,推动政府部门职能转变,助力法治政府和服务型政府建设。二、坚持“三个原则”。一是坚持统筹兼顾。与简政放权职能转变、承担行政职能事业单位改革、综合行政执法体制改革、优化公共服务流程相衔接,统筹研究部门与相关事业单位职能调整和机构整合事项。二是突出问题导向。着力解决部门职责与法律法规和改革要求不一致、部门行政许可权集中不到位、部门间职责交叉和执法分散等问题,提高公共服务质量和效率。三是严控机构编制。坚持内涵式改革,严控总量,优化结构,各部门内设机构、人员编制和领导职数原则上“只减不增”。三、聚焦“三大任务”。一是完善部门职责。调整完善部门主要职责,与法律法规、权责清单相互衔接,明确需要增加、加强和应予取消、下放、划出的职责,理顺部门职责关系,推进政府职能向社会组织转移。二是调整机构设置。优化部门内设机构和编制配备,进一步加大部门行政许可权、行政执法权(包括行政处罚权、行政强制权)集中整合力度,突出主业主责,加强业务机构工作力量,强化事中事后监管和公共服务。三是优化编制配备。部门人员编制和领导职数在现有总量内调整优化,重点加强业务和事中事后监管机构工作力量,盘活用好部门机构编制存量,提高使用效益。四、强化“三项措施”。一是摸清部门底数,奠定扎实工作基础。对列入本次拟定范围的48个部门对应的省级部门三定进行分类汇总,整理成册,建立档案,对承担的职责及人员编制配备情况进行了调查摸底,同时结合政府职能转变、行政审批制度改革,对部门取消、下放、转移的职责进行了梳理。二是及时成立部门“三定”拟定工作领导小组,全办人员不分科室、集中力量,在办主要领导统筹、分管领导协调下,分4个工作组,开展对48个单位“三定”规定的初审工作。三是加强沟通协调,凝聚推进工作合力。建立三定拟定qq群,及时沟通相关情况,解答工作中遇到的问题。对“三定”规定拟定工作中遇到的重大问题,及时召开小组会议研究,集体研究决定。五、明确“四个阶段”。一是前期准备阶段。召开“三定”规定拟定工作会议,对涉改部门有关人员和审核小组成员进行了集中培训。二是拟订草案阶段。由各部门研究拟订“三定”规定草案,梳理主管部门之间的职责调整和从事业单位剥离到主管部门的行政职责。三是审核修改阶段。州委编办对部门“三定”规定草案提出审核意见,再由司法部门进行合法性审查。四是印发实施阶段。经审定后,由黔西南州委办州政府办印发实施。

贵阳市委编办:立足“三个三”,认真指导市直各部门抓紧起草“三定”规定,严格把好内容、规范、质量“三个关”。目前初审工作已全面完成。坚持三个原则,把好内容关。一是坚持加强党的全面领导的原则,通过“三定”规定,优化党的组织机构,确保党的领导全覆盖;二是坚持从严核定与基本对应原则,保证“三定”基本对应上级部门,达到上下贯通;三是坚持优化协同高效原则,把“三定”工作重心放在定职责上,全面厘清部门与部门之间的职责关系,努力使“三定”规定内容更加符合各单位职能定位和事业发展需要,为贵阳实现高标准要求、高水平开放、高质量发展提供体制机制保障。严格三步程序,把好质量关。在审核过程中,采取专人审核、处室审核、集中会审“三步审核法”,通过严格的审核程序实现层层审核把关,努力做到职责调整符合要求、文字表述准确统一,有效确保三定质量。审核中,与对应部门保持勤联互通,充分听取意见建议,积极答疑解惑,认真指导修改完善“三定”规定,对每个部门平均审核达5次以上,情况复杂的部门还专门召开专题会议进行研讨,审核次数多达10余次。采取三项举措,把好规范关。一是参照中央和省级做法,编制市直部门“三定”规定起草模板、省级部门“三定”规定等资料,为各部门起草本部门“三定”规定提供参考和依据;二是召开“三定”工作培训会,规范“三定”标准,就市直部门制定“三定”规定进行业务培训;三是成立市委编办审核小组,负责对接各个涉改部门,全覆盖指导督促各部门“三定”起草工作。

六盘水市委编办、云岩区委编办、西秀区委编办、播州区委编办、天柱县委编办开展机构改革“三定”规定拟定专题培训会,对“三定”规定制定及需要注意事项进行培训。金沙县委编办成立了3个工作联络指导组,对县直部门“三定”规定制定进行全程指导。南明区委编办采取领导干部“包保责任制”的分工合作法做好“三定”规定审核工作,高质量推进机构改革“三定”工作落实。(黔西南州、贵阳市、六盘水市、云岩区、西秀区、播州区、天柱县、金沙县、南明区等编办供稿)